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La legge di stabilità, così come l’abbiamo conosciuta fino ad oggi, potrebbe tramontare presto. E’ stato depositato alla Camera un disegno di legge che sostituirà la vecchia legge con l’inedita legge di Bilancio. Il primo firmatario del ddl è Francesco Boccia (Pd), presidente della Commissione Bilancio della Camera.

Finanziaria, Stabilità, Bilancio, nella riforma non cambia solo il nome

Tra le novità principali, secondo le prime indiscrezioni, non ci sarebbe solo il cambio di “etichetta”. Il Parlamento mira, con questa riforma, a riprendere un maggiore controllo dei conti pubblici. Ecco perché, tra le misure contenute nella nuova legge di Bilancio, ce n’è una che prevede il superamento e quindi lo stop delle clausole di salvaguardia, spesso abusate. Nel caso in cui il governo non riuscisse a mantenere le previsioni contenute nella legge di Bilancio, tutte le misure correttive saranno adottate da una successiva legge, senza l’intervento automatico delle clausole di salvaguardia. Inoltre, si attribuisce più controllo al Ministero delle Finanze: dopo un attento monitoraggio, il dipartimento del Tesoro può, in caso di sforamento di bilancio, sospendere le norme del ministero coinvolto o tagliarne il budget.

Stop all’uso improprio dell’8xmille e 5xmille. Nella nuova legge viene introdotto anche il divieto di disporre delle risorse che arrivano dall’8xmille o dal 5xmille come fonte di copertura.

Invece della solita data del 15 ottobre, in cui è prevista la consegna della legge di Stabilità alle Camere, con la nuova legge di Bilancio si prevede una nuova data, dal 12 ottobre prorogabile fino al 24.

Accesso diretto delle banche dati ai parlamentari. Se necessario deputati e senatori potranno accedere alle banche dati della pubblica amministrazione e ad ogni altra fonte informativa pubblica.

Insieme al Def, è prevista anche una relazione denominata “indice di benessere”. Nel testo allegato ci sarà l’andamento, nell’ultimo triennio, degli indicatori di benessere adottati a livello internazionale.

Ad eccezione di Lega e Movimento Cinque Stelle, tutti i partiti hanno sottoscritto il nuovo testo presentato da Boccia.

Gaia Catalani

PolitX

Freedom of information act. Il Foia (Freedom of information act), il provvedimento che consente ai cittadini di richiedere l’accesso anche a dati e documenti che le pubbliche amministrazioni non hanno l’obbligo di pubblicare, aprirà davvero la strada al cambiamento del sistema delle Pa?

Dopo essere stato approvato dalle Commissioni Bilancio e Affari costituzionali della Camera, ha ricevuto il via libera anche dal Consiglio dei ministri. Ora si aspetta il testo definitivo affidato al Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio dei ministri. Grazie anche al sito “Soldi pubblici” (http://soldipubblici.gov.it), viene introdotto, in Italia, un nuovo sistema di accesso ai dati e documenti pubblici che nel sistema anglosassone si definisce, appunto, Freedom of information act (Foia).

Le criticità che presenta il documento, però, non sono da sottovalutare. In un contesto come quello della Pubblica amministrazione, nel quale le pubblicazioni degli atti da parte di Comuni, Regioni ed enti pubblici non sono omogenee, c’è da chiedersi se l’applicazione del Foia sarà o meno efficace.

Il provvedimento, inoltre, non prevede sanzioni nei confronti delle Pubbliche amministrazioni inadempienti, questo autorizza i dirigenti ad una certa inerzia riguardo la pubblicazione di atti pubblici o direttamente alla non trasmissione degli atti. Eppure tutti i Comuni, le Regioni e gli enti pubblici hanno l’obbligo di pubblicare online il resoconto delle loro attività firmato dalla ragioneria.

All’Autorità nazionale anticorruzione (Anac) sono stati affidati i compiti di definire i casi in cui la pubblicazione integrale dei dati deve essere rimpiazzata con una riepilogativa e di stilare le linee guida con tutte le deroghe previste. L’Anac, però, non avendo nessun potere sanzionatorio non potrà intervenire direttamente nei confronti delle Pa che non ottemperano al Foia senza ricorrere alla magistratura.

Il testo del Foia non è ancora disponibile, ma il governo fa sapere intanto che “in tema di accesso civico è stato eliminato l’obbligo di identificare chiaramente dati o documenti richiesti, è stata esplicitata la prevista gratuità del rilascio di dati e documenti, è stato stabilito che l’accoglimento o il rifiuto dell’accesso dovranno avvenire con un provvedimento espresso e motivato, è stato previsto che l’accesso è rifiutato quando è necessario evitare un pregiudizio concreto alla tutela di uno degli interessi pubblici o privati indicati”.

PolitX

L’interpretazione della legge sulle unioni civili del cardinale Bagnasco, quale lasciapassare per l’utero in affitto, non corrisponde a quanto in quella legge è scritto.

Le unioni civili rappresentano un nuovo istituto nettamente e non nominalisticamente diverso dal matrimonio: non sono previste le adozioni per le coppie omosessuali né nella forma diretta né nella forma indiretta della stepchild adoption. Meno che mai si accenna all’utero in affitto che non potrà certo essere in futuro introdotto nella nostra legislazione in base a questa norma.

Rivendico il grande lavoro di mediazione svolto in sede politica grazie al quale si è arrivati a modifiche sostanziali del testo originario del provvedimento sulle unioni civili che prevedeva, quello sì, il simil matrimonio e la stepdchil adoption come grimadello per la legittimazione dell’utero in affitto.

Tutte le derive contrarie alla dottrina cattolica sono state bloccate grazie al nostro contributo che ha consentito di ottenere un testo culturalmente avanzato e al tempo stesso rispettoso delle tradizioni. E lo dimostra proprio il malcontento che serpeggia tra le fila dei sostenitori dei matrimoni e delle adozioni gay.

Angelino Alfano, ministro dell’Interno

PolitX